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Artigos Meus

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26
Dez22

Um triângulo Alemanha-China-Rússia na Ucrânia

José Pacheco

O secretário de Estado dos Estados Unidos, Antony Blinken, provavelmente pensou que em seu autonomeado papel de policial do mundo, era sua prerrogativa verificar o que está acontecendo entre Alemanha, China e Rússia que ele não sabia.  Certamente, a ligação de Blinken para o conselheiro de Estado e ministro das Relações Exteriores chinês, Wang Yi, na sexta-feira acabou sendo um fiasco.

Certamente, sua intenção era reunir detalhes sobre duas trocas de alto nível que o presidente chinês Xi Jinping teve em dias sucessivos na semana passada - com o presidente alemão Frank-Walter Steinmeier e o presidente do Partido Rússia Unida e o ex-presidente russo Dmitry Medvedev, respectivamente. 

Blinken adivinhou inteligentemente que o telefonema de Steinmeier para Xi na terça-feira e a visita surpresa de Medvedev a Pequim e seu encontro com Xi na quarta-feira podem não ter sido coincidência.   A missão de Medvedev teria sido transmitir alguma mensagem altamente sensível de Putin para Xi Jinping. Na semana passada, relatórios disseram que Moscou e Pequim estavam trabalhando em uma reunião entre Putin e Xi Jinping no final deste mês. 

Steinmeier é um diplomata experiente que ocupou o cargo de ministro das Relações Exteriores de 2005 a 2009 e novamente de 2013 a 2017, bem como de vice-chanceler da Alemanha de 2007 a 2009 — e tudo isso durante o período em que Angela Merkel foi a chanceler alemã ( 2005-2021). Merkel deixou um legado de crescimento nas relações da Alemanha com a Rússia e a China. 

Steinmeier é um político sênior pertencente ao Partido Social Democrata - o mesmo que o atual chanceler Olaf Scholz. É certo que a ligação de Steinmeier com Xi foi em consulta com Scholz. Isso é uma coisa. 

Mais importante ainda, Steinmeier desempenhou um papel seminal na negociação dos dois Acordos de Minsk (2014 e 2015), que   previa um pacote de medidas para interromper os combates em Donbass na sequência do golpe patrocinado pelos EUA em Kiev. 

Quando os acordos de Minsk começaram a se desenrolar em 2016, Steinmeier interveio com uma ideia engenhosa que mais tarde veio a ser conhecida como a Fórmula Steinmeier , explicando a sequência de eventos descritos nos acordos.

Especificamente, a fórmula de Steinmeier   exigia que as eleições fossem realizadas nos territórios separatistas de Donbass sob a legislação ucraniana e a supervisão da OSCE. Propôs que, se a OSCE julgasse a votação livre e justa, então um status especial de autogoverno para os territórios seria iniciado. 

Claro, tudo isso é história hoje. Merkel “confessou” recentemente em entrevista ao jornal Zeit que, na realidade, o acordo de Minsk foi uma tentativa ocidental de ganhar “tempo inestimável” para Kiev se rearmar.

Dado esse cenário complexo, Blinken deve ter sentido que algo estava errado quando Steinmeier ligou para Xi Jinping do nada, e Medvedev fez uma aparição repentina em Pequim no dia seguinte e foi recebido pelo presidente chinês. Notavelmente, as leituras de Pequim foram bastante otimistas sobre o relacionamento da China com a Alemanha e a Rússia. 

Xi Jinping apresentou uma proposta de três pontos a Steinmeier sobre o desenvolvimento das relações China-Alemanha e afirmou que “a China e a Alemanha sempre foram parceiras de diálogo, desenvolvimento e cooperação, bem como parceiras para enfrentar os desafios globais”. 

Da mesma forma, na reunião com Medvedev , ele destacou que “a China está pronta para trabalhar com a Rússia para impulsionar constantemente as relações China-Rússia na nova era e tornar a governança global mais justa e equitativa”. 

Ambas as leituras mencionaram a Ucrânia como um tópico de discussão, com Xi enfatizando que “a China permanece comprometida em promover negociações de paz” (para Steinmeier) e “promoveu ativamente negociações de paz” (para Medvedev). 

Mas Blinken cumpriu sua missão desajeitadamente, trazendo à tona as questões contenciosas EUA-China, especialmente “a situação atual do COVID-19” na China e “a importância da transparência para a comunidade internacional”. Não é de surpreender que Wang Yi tenha dado um sermão severo a Blinken para não “envolver-se em diálogo e contenção ao mesmo tempo” ou “falar de cooperação, mas esfaquear a China simultaneamente”. 

Wang Yi disse: “Isso não é uma competição razoável, mas uma supressão irracional. Não se destina a administrar adequadamente as disputas, mas a intensificar os conflitos. Na verdade, ainda é a velha prática do bullying unilateral. Isso não funcionou para a China no passado, nem funcionará no futuro.” 

Especificamente sobre a Ucrânia, Wang Yi disse: “A China sempre esteve do lado da paz, dos propósitos da Carta da ONU e da sociedade internacional para promover a paz e as negociações. A China continuará a desempenhar um papel construtivo na resolução da crise à sua própria maneira.” Pela leitura do Departamento de Estado dos EUA , Blinken não conseguiu envolver Wang Yi em uma conversa significativa sobre a Ucrânia.

De fato, as recentes aberturas da Alemanha a Pequim em rápida sucessão - a visita de destaque do chanceler Olaf Scholz à China no mês passado com uma delegação dos   principais CEOs alemães e o telefonema de Steinmeier na semana passada - não foram bem recebidas no Beltway. 

O governo Biden espera que a Alemanha coordene primeiro com Washington, em vez de tomar iniciativas próprias em relação à China. (Curiosamente, Xi Jinping destacou a importância da Alemanha preservar sua autonomia estratégica.) 

A atual ministra pró-americana das Relações Exteriores da Alemanha, Annalena Baerbock, distanciou-se da visita do chanceler Scholz à China. Evidentemente, o telefonema de Steinmeier para Xi confirma que Scholz está agindo de acordo com um plano de seguir um caminho de engajamento construtivo com a China, como Merkel fez, não importando o estado do tenso relacionamento dos EUA com a China. 

Dito isso, discutir a paz na Ucrânia com a China é um movimento ousado da liderança alemã na atual conjuntura, quando o governo Biden está profundamente envolvido em uma guerra por procuração com a Rússia e tem toda a intenção de apoiar a Ucrânia “enquanto isso leva."  

Mas há um outro lado disso. A Alemanha tem internalizado sua raiva e humilhação durante os últimos meses. A Alemanha não pode deixar de sentir que foi jogada na contagem regressiva para o conflito na Ucrânia - algo particularmente irritante para um país que é genuinamente atlantista em sua orientação de política externa. 

Os ministros alemães expressaram publicamente seu descontentamento com o fato de as empresas petrolíferas americanas estarem explorando descaradamente a crise de energia que se seguiu para obter lucros inesperados vendendo gás a três ou quatro vezes o preço doméstico nos EUA. A Alemanha também teme que a Lei de Redução da Inflação do governo Biden, baseada em investimentos fundamentais em clima e energia limpa, possa levar à migração da indústria alemã para a América. 

O corte mais cruel de todos foi a destruição do gasoduto Nord Stream. A Alemanha deve ter uma boa ideia das forças que estavam por trás daquele ato terrorista, mas não pode nem mesmo denunciá-las e deve reprimir seu sentimento de humilhação e indignação. A destruição dos oleodutos Nord Stream torna o renascimento da relação germano-russa um assunto extremamente tortuoso. Para qualquer nação com uma história orgulhosa, é um pouco demais aceitar ser empurrado como um peão. 

Scholz e Steinmeier são políticos experientes e saberiam quando cavar e se agachar. De qualquer forma, a China é um parceiro de importância crucial para a recuperação econômica da Alemanha. A Alemanha não pode permitir que os EUA destruam também sua parceria com a China e a reduzam a um estado vassalo. 

Quando se trata da  guerra na Ucrânia, a Alemanha se torna um estado da linha de frente, mas é Washington quem determina a tática e a estratégia ocidentais. A Alemanha estima que a China está em uma posição única para ser um pacificador na Ucrânia. Os sinais são de que Pequim também está se aquecendo para essa ideia.

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